最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定：强制执行法规科普

一、什么是最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定

最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定，是最高人民法院发布的一项司法解释，旨在规范人民法院在强制执行程序中，如何确定被执行人财产的处置参考价。通俗来说，当法院判决生效后，如果债务人（被执行人）不主动履行还款义务，债权人（申请执行人）可以申请法院强制执行。法院可以查封、扣押、冻结被执行人的财产，比如房子、车子、股票等，然后通过拍卖、变卖等方式将这些财产变现，用于偿还债务。但在拍卖之前，法院需要先确定这些财产值多少钱，也就是“参考价”。这个规定就是指导法院如何科学、公正、高效地确定这个参考价，避免估价过高导致卖不出去，或者估价过低损害被执行人的利益。它明确了五种确定参考价的方式：当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估和参考其他价格。这五种方式各有适用条件，法院会根据财产类型、金额大小、争议情况等选择最合适的方式。这个规定的出台，大大提高了财产处置的效率，减少了评估成本，也保障了双方当事人的合法权益。

二、最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定的法律依据

该规定的主要法律依据来源于《中华人民共和国民事诉讼法》及其相关司法解释。具体来说，民事诉讼法第二百四十八条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。而拍卖、变卖财产时，需要确定一个合理的起拍价或保留价，这就引出了财产处置参考价的确定问题。此外，最高人民法院还依据《中华人民共和国民法典》中关于物权、债权实现的相关原则，以及《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》等配套司法解释，制定了本规定。其中，核心法律条文包括：当事人议价优先原则（规定第二条），即如果双方能协商一致，法院应当采纳；定向询价（规定第三条），适用于有政府定价或指导价的财产；网络询价（规定第四条），适用于价值相对明确的财产，如车辆、普通房产等；委托评估（规定第七条），适用于价值较大或无法通过其他方式确定的财产。这些规定共同构成了财产处置参考价确定的法律框架，确保了执行程序的合法性与公正性。

三、最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定的操作流程

按照该规定，法院确定财产处置参考价的操作流程分为以下步骤：第一步，法院在查封、扣押财产后，会通知申请执行人和被执行人，要求他们在指定期限内（通常为5日）协商确定参考价。如果双方达成一致，法院将直接采纳该价格。这是最优先、最快捷的方式。第二步，如果无法协商一致，法院会考虑定向询价。即向有关机构（如税务机关、不动产登记中心、物价部门等）发出询价函，根据该财产在政府指导价或计税基准价等公开数据，直接确定参考价。第三步，如果定向询价无法进行或结果不明确，法院会启动网络询价。法院会通过最高人民法院建立的网络询价平台（如京东、淘宝、工商银行等平台），向三家以上平台同时发出询价委托，平台在收到委托后3日内出具询价报告。法院会取各平台报价的平均值作为参考价。第四步，如果财产情况复杂（如古董、艺术品、特殊设备等），网络询价不适用，法院会委托具有资质的评估机构进行评估。评估机构需在30日内出具评估报告。第五步，如果以上方式均无法采用，法院可以参照其他能够获取的合理价格（如同类财产近期成交价、市场行情等）作为参考。整个流程中，法院会制作笔录，并将参考价送达当事人。当事人对参考价有异议的，可以在收到后5日内提出，法院需依法处理。关键点在于：当事人议价成本最低、效率最高，鼓励双方主动协商；网络询价费用低、时间短，是常用方式；委托评估费用高、时间长，仅用于复杂财产。

四、最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定的常见问题

问题一：参考价是否就是拍卖的起拍价？答：不是。参考价是确定起拍价的基础，但起拍价可以低于参考价。根据规定，第一次拍卖的起拍价可以低至参考价的70%，如果流拍，第二次拍卖起拍价可以再降低20%。但降价不得无限制，需要保护被执行人基本权益。问题二：当事人议价是否必须双方同意？答：是的。当事人议价需要申请执行人和被执行人共同书面确认，法院才会采纳。如果一方不同意，或者故意拖延，法院就不能采用该方式。问题三：网络询价的结果是否可靠？答：网络询价是基于大数据和算法模型，通常对普通住宅、车辆等标准化财产比较准确，但对特殊地段、特殊房型、老旧房屋等可能存在偏差。当事人如果认为网络询价结果明显不合理，可以申请委托评估。问题四：评估费用由谁承担？答：委托评估的费用先由申请执行人垫付，但最终计入执行费用，由被执行人承担。如果执行到位，法院会从拍卖款中优先扣除。如果财产最终没有拍卖成功，评估费用可能由申请执行人自行承担。问题五：对参考价有异议怎么办？答：当事人可以在收到参考价报告后5日内，向法院提出书面异议。法院会组织听证或审查，如果异议成立，法院会重新确定参考价；如果异议不成立，法院会驳回并说明理由。实用建议：作为申请执行人，应积极与被执行人协商议价，争取快速推进；作为被执行人，应主动配合，避免因拖延导致评估费用增加或财产被低价处置。

五、律师建议

在强制执行程序中，财产处置参考价的确定直接关系到债权能否顺利实现，也影响被执行人的财产权益。作为专业律师，建议当事人注意以下几点：第一，优先尝试当事人议价。双方协商一致不仅能节省评估费用和时间，还能避免后续争议。第二，及时关注法院送达的参考价报告。如果对价格有异议，务必在5日内书面提出，逾期可能丧失权利。第三，警惕被执行人恶意拖延。如果被执行人故意不配合议价或提出无理异议，法院可以依据规定直接采用其他方式确定参考价。第四，对于价值较大的财产（如商业地产、股权等），建议主动申请委托评估，避免网络询价因数据不足导致价格失真。第五，如果财产涉及共有、抵押、租赁等复杂权利关系，应提前咨询律师，避免拍卖后出现纠纷。强制执行程序专业性强，稍有不慎可能导致利益受损，建议委托专业律师全程参与。

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李毅律师
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