执行转破产制度是指在被执行企业法人不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力时，执行法院经申请或依职权将案件移送破产审判部门，通过破产程序实现全体债权人公平受偿的法律机制。
一、执行转破产制度概述
执行转破产制度诞生于我国执行难与破产难并存的司法背景之下。长期以来，大量企业法人作为被执行人，其资产不足以清偿全部债务，却因各种原因无法进入破产程序，导致执行案件大量积压，债权人之间受偿不公，市场退出机制失灵。为破解这一困境，最高人民法院于2017年发布《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》，正式确立【执行转破产】制度框架。该制度的核心价值在于打通执行程序与破产程序之间的衔接通道，实现【个别执行】向【概括执行】的转换，既解决执行不能案件的出口问题，又发挥破产制度在公平清偿、拯救危困企业方面的功能。其立法意义在于优化司法资源配置，推动完善市场主体退出机制，营造法治化营商环境。
二、执行转破产的实践现状
当前司法实践中，执行转破产制度的应用呈现稳步增长但整体偏低的态势。据统计，全国法院每年移送破产审查案件数量虽逐年上升，但相较于庞大的执行不能案件总量，转化率仍不理想。主要问题包括：一是启动动力不足，执行法院面临结案压力，移送意愿不强；二是当事人申请意愿低，债权人担心破产程序周期长、成本高、受偿率不确定；三是衔接机制不畅，执行部门与破产审判部门之间信息共享与协调配合有待加强；四是配套制度不完善，如破产费用保障、管理人队伍建设等。
【法条引用】《中华人民共和国民事诉讼法》第五百一十三条规定：“在执行中，作为被执行人的企业法人符合破产法规定的破产条件的，执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意，应当裁定中止对该被执行人的执行，将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院。”该条明确了移送的条件与程序。
【法条引用】《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”该条界定了破产原因，是执行转破产的实体判断标准。
此外，实践中还存在被执行人财产状况调查难、移送后破产程序启动周期长、债权人对破产程序认知不足等挑战，亟需通过制度细化与宣传引导加以解决。
三、执行转破产的制度优势
执行转破产制度具有多重制度优势，对当事人和司法系统均产生积极影响。
实务要点：实现公平清偿。通过破产程序，所有普通债权人按比例受偿，避免个别执行中的先到先得，维护债权平等原则。
实务要点：彻底化解执行不能。对于确无财产可供执行的企业，破产程序可依法终结，使执行法院从积案中解脱，债权人获得终结裁定后可行使其后续权利。
实务要点：拯救危困企业。对于有再生希望的企业，可通过重整或和解程序实现债务重组，避免简单清算导致企业消亡和职工失业。
实务要点：降低整体成本。集中处理所有债权债务关系，避免多个执行案件重复耗费司法资源，提高处置效率。
实务要点：强化信用约束。破产程序中的信息披露与责任追究机制，有助于打击逃废债行为，维护市场信用秩序。
四、执行转破产的完善建议
为进一步发挥执行转破产制度效能，建议从以下方面完善：
第一，强化启动机制。明确执行法院的释明义务与移送职责，对符合条件案件做到应移尽移，同时简化移送审查程序，缩短流转周期。第二，完善配套保障。建立破产费用专项资金或援助基金，解决无产可破案件启动难问题；加强破产管理人队伍建设，提升专业化水平。第三，深化协调联动。推动执行与破产审判部门信息共享，建立联席会议制度，统一裁判尺度。第四，加强宣传引导。通过典型案例发布、法律宣讲等方式，提升当事人对破产制度的认知与信任。第五，优化考核机制。将执行转破产工作纳入法院绩效考核，科学设置指标，避免单纯追求移送数量而忽视质量。
常见问题快答
问：执行转破产制度在实际中如何运用？
答：当执行法院发现被执行企业法人符合破产条件时，可经申请执行人或被执行人同意，裁定中止执行并移送破产审查。移送后，破产法院审查是否受理，受理后则进入破产程序，所有债权债务集中处理。实务中，债权人可主动向执行法院提出移送申请，并提交被执行人不能清偿的初步证据。移送后需关注破产管理人指定、债权申报等环节，积极参与债权人会议，行使表决权。
问：当事人如何利用执行转破产制度保护权益？
答：建议债权人及时调查被执行人财产状况，若发现其资不抵债，应尽快推动移送破产，避免个别执行拖延导致财产流失。同时，在破产程序中积极申报债权，参与财产分配方案表决。债务人则可利用重整或和解程序争取重生机会。具体操作建议咨询专业律师，如泸州李毅律师，电话18208374767，可为您量身定制维权策略。
问：执行转破产后，原执行中的查封、扣押措施如何处理？
答：根据企业破产法第十九条，人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。破产程序中的财产由管理人统一接管和处置，原执行中的查封、扣押措施自动解除，债权人应通过破产程序申报债权并参与分配。
问：执行转破产是否意味着债务人可以逃避债务？
答：并非如此。破产程序通过全面清理债务人财产，对全体债权人公平清偿。对于有逃废债行为的，法律规定了撤销权、无效行为制度及对相关责任人的追责机制。破产不是逃债工具，而是依法清理债务的法定程序。债权人应积极行使权利，监督破产程序合法进行。
关于律师
李毅律师
专业领域：民商事诉讼与强制执行
执业经验：10年以上，500+成功案例
服务地区：四川省泸州市
联系方式
电话：18208374767
QQ：546638204
特别说明
本文由李毅律师律师团队创作，仅供参考，不构成法律意见。如有具体法律问题，建议咨询专业律师。
【欢迎转载】本文欢迎法律同行、媒体及公众号转载分享，转载时请注明作者：泸州李毅律师（来源：liyi2017.com）。
